2017 年 12 月《促進轉型正義條例》(以下簡稱促轉條例)公布施行,我國首度進入體系性處理威權遺緒的法制階段,讓歷史真相、政治檔案、壓迫體制、對加害者究責、承認並平復國家不法等概念入法,整全性推動轉型正義。「轉型正義」係國家在政體民主轉型過程中,檢視過往威權統治對於政府曾經的錯誤、予以矯正彌補,並還原歷史真相以避免再犯的工程。正因目標是為了避免未來再犯,所以不僅是回首過往、清理遺緒,更要能指向未來,打造社會群體對於民主與人權的共識。這種立基於正義敏感度(justice-sensitive)的教育取徑既是關於民主、權利、法治的政治性學習,也同時是對於權力(power)和權威(authority)的批判性思考
三大學習內涵包括:
一、面對過去:了解民主轉型前人權侵害的相關歷史、政治權力及法律秩序之變遷。
二、處理遺緒:學習辨認威權統治歷史對於當前社會政治現況之影響,以理解處置威權遺緒的必要性;追念過去民主化進程中的不幸與犧牲,轉化為獻身於人權和自由的願景與行動。
三、展望未來:以反省過去錯誤且不再發生人權侵害為目的,思考臺灣民主歷史進程和自身的關聯,引導學習者發展建立和平社會關係的實踐能力,認同並追求和睦平等的共同體。
四大議題包括:
「面對過去:認識威權體制」、
1-1威權統治與民主化
1-2壓迫體制與案件當事人沿革專題
1-3機關學校沿革專題
1-4社區、部落、地方史專題
「處理遺緒:轉型正義政策基本概念」、
2-1我國轉型正義發展概況
2-2 轉型正義核心理念
「展望未來:轉型正義專題」,
3-1真相權與政治檔案
3-2反酷刑、打擊有罪不罰與加害者識別處置
3-3政治暴力的彌補
3-4威權象徵與集體記憶
3-5不義遺址與集體記憶
「深化反省:拓展轉型正義視野再深化」,
4-1國家安全與社會秩序
4-2轉型正義的國際人權規範與機制視角
4-3轉型正義的族群視角
4-4轉型正義的性別與家庭視角
4-5轉型正義的人文藝術視角
4-6轉型正義的山海視角
轉型正義教育與十二年國民教育課程綱要核心素養呼應例示表
A1身心素質與自我精進
能從對我國威權統治歷史的探索與評價中,定位個人或家族的生命經驗,培養具有解讀與批判能力的歷史意識(historical consciousness),並據以建構個人之價值觀與信念。
A2系統思考與解決問題
能思考與分析威權統治時期發生人權侵害問題背後之個人、國家與國際的政經、社會、文化等脈絡因素,質疑過度簡化的解釋;並能歸納當代民主社會避免過錯再犯的相應制度。
A3規劃執行與創新應變
能在家族、社區、校園等生活社群中,規劃並實踐轉型正義相關之探究或對話,並能分析現實之困難,反省提出有效之適應或改變方式。 B1符號運用與溝通表達
能傾聽他人之生命經驗或差異意見;能運用各種表達形式,歸納過往威權統治之過錯,說明自由、民主、憲政、共和、人權等轉型正義價值,並能和他人分享相關價值之重要性。
B2科技資訊與媒體素養
能有效利用資訊、媒體與公文檔案,蒐集、比對並評價轉型正義相關之歷史或論述。並能覺察、思辨、批判媒體上各種緬懷威權統治或反對民主鞏固的內容。
B3藝術涵養與美感素養
認識威權統治時期藝術創作與社會、歷史、文化間的互動關係;能欣賞、詮釋藝術創作傳遞的轉型正義意涵,並透過藝術創作表達人性尊嚴之價值。
C1道德實踐與公民意識
基於我國歷史,能說明國家權力不應逾越之憲政紅線,以及看似相同的今昔制度有何本質區別(如:國家安全、通訊監察);意識到放棄反思批判或迴避公共生活道德義務時,可能造成的傷害;養成民主意識,堅持民主制度並為之辯護。
C2人際關係與團隊合作:
能理解並包容社會中不同群體存有差異的集體記憶,並在保持對話的同時避免加深無謂的仇恨或傷痕,以共同建構基於自由民主憲政價值的公共生活。
C3多元文化與國際理解
能概述各國轉型正義推動工作,包含後威權(postauthoritarianism)轉型 14、後殖民(post-colonialism)轉型15、後衝突(post-conflict)16等不同脈絡,及其對政治文化或文化多樣性產生之影響;關心全球各國民主化、民主鞏固或和平締造之情勢。